동남아시아 지도자들이 국제법, 주권, 항행의 자유를 수호하는 비상 계획을 발표할 예정이며, 이는 중동 전쟁으로 인해 이 지역에 영향을 미친 미국, 이스라엘, 이란에 대한 은근한 비판으로 해석될 수 있다고 AP통신이 7일 입수한 공동선언문 초안을 보도했다.

이 선언문은 동남아시아국가연합(ASEAN, 아세안) 정상들이 8일 필리핀 중부 세부섬에서 열리는 연례 정상회의에서 발표될 예정이다.

또 이 선언문은 전쟁으로 인해 발생하는 에너지 부족 및 기타 세계적 문제에 대처하기 위한 위기 대응 계획을 제시할 것으로 보인다.

올해 개최국인 필리핀의 페르디난드 마르코스 대통령은 다른 10개국 정상과 미얀마의 차선 대표가 참석하는 이번 정상회담에서 ▶ 역내 에너지 안보 ▶ 식량 공급, 그리고 ▶ 중동에 있는 100만 명이 넘는 동남아시아 노동자와 선원들을 포함한 국민 보호 문제를 중점적으로 다룰 것이라고 밝혔다.

약 6억 8천만 명의 인구가 거주하는 동남아시아는 불안정하지만, 경제적으로 빠르게 성장하는 지역으로, 중국과의 수십 년에 걸친 영토 분쟁, 미얀마의 5년간의 내전, 그리고 최근 태국과 캄보디아 간의 국경 분쟁 등 주요 분쟁 지역을 다수 보유하고 있다.

하지만 각국 지도자들은 세계 경제에 악영향을 미치고, 자국민의 생명을 위협하는 전쟁에 대해 심각한 우려를 표명했다.

중동에서 벌어지고 있는 전투로 필리핀인 2명을 포함한 여러 노동자가 사망했으며, 동남아시아 출신 수천 명의 노동자들은 본국으로 귀국하거나 정부의 지원을 받아 분쟁 지역에서 대피했다.

아시아개발은행은 중동에서 무력 충돌이 발발한 지 약 한 달 후인 3월에, 전쟁으로 인한 장기적인 차질이 중동의 석유와 가스에 크게 의존하는 아시아 태평양 지역의 성장을 저해하고 인플레이션을 부추길 수 있다고 경고했다.

성명 초안에는 “우리는 국제법을 준수하고, 지역 협력이 대화, 신뢰 및 주권 존중에 기반을 두도록 보장하는 것이 중요하다는 점을 강조했다”고 명시되어 있다.

동남아시아는 “개방적이고 투명하며 예측이 가능한 시장과 안전하고 개방된 해상 항로를 유지하고, 국제 항행에 사용되는 해협에서 선박과 항공기의 안전하고 방해받지 않는 지속적인 통항을 보장함으로써 항행의 자유를 보장할 것”이라고 명시되어 있다.

이는 “국제법, 특히 1982년 유엔 해양법 협약에 따라 식량, 에너지 및 주요 투입재를 포함한 필수재의 원활한 흐름을 보장할 것”이라고 명시되어 있다. 아세안 정상들은 “역내 회복력”을 강화하기 위한 “공동의 결의”를 재확인할 것이라고 AP는 전했다.

‘비상 계획’에는 올해 안에 공조된 비상 연료 공유를 위한 협정을 비준하는 것, 지역 전력망 계획, 지역 원유 공급원 다변화, 전기 자동차 사용 촉진, 민간 원자력 에너지를 포함한 신기술 활용 연구 등의 조치가 포함되어 있다.

또 그들은 “위기에 대한 일관되고, 시의적절하며, 조율된 지역적 대응을 보장하기 위한 아세안 위기 소통 및 조정 프로토콜”을 모색하고 있다.

필리핀을 제외한 아세안은 브루나이, 캄보디아, 인도네시아, 라오스, 말레이시아, 미얀마, 싱가포르, 태국, 베트남으로 구성되어 있다. 동티모르는 지난해 10월 정회원국으로 승인되었다.

*** AECC 공동 성명 전문 :

한편, 지난 4월 30일 발표된 “중동 정세의 경제적 영향에 관한 아세안 경제 공동체 이사회 공동 성명”의 전문은 아래와 같다.

1. 우리 아세안 경제 공동체 이사회(AECC) 장관들은 중동 정세와 그로 인해 고조되는 세계 에너지 시장, 공급망, 식량 안보, 운송 및 물류 네트워크에 미치는 광범위한 경제적 영향에 대한 의견을 교환하기 위해 2026년 4월 30일 화상 회의 방식으로 특별 아세안 경제 공동체 이사회 회의를 소집했다. 이러한 상황은 특히 중소기업(MSME)을 비롯한 역내 국민과 기업에 점점 더 큰 영향을 미치고 있으며, 역내 전반적인 경제 성장에 상당한 영향을 줄 것으로 예상된다.

2. 현재 주요 해상 항로, 특히 전 세계 해상 석유 및 액화천연가스(LNG) 수출량의 약 4분의 1이 통과하고 그중 80% 이상이 아시아로 향하는 호르무즈 해협의 운항 차질이 세계 에너지 안보에 심각한 위험을 초래하고, 석유 및 LNG 가격의 지속적인 변동성을 심화시키며, 운송비, 보험료, 물류비용을 급격히 증가시키고 있다는 점에 깊은 우려를 표명했다. 우리는 이러한 충격의 영향이 에너지 시장을 넘어 인플레이션 압력, 환율 변동성, 글로벌 금융 시장 경색, 기업 및 투자자의 불확실성 증가 등으로까지 확대되고 있음을 인지했다. 우리는 중동 정세에 대한 아세안 외교장관 성명을 상기하고, 에너지 무역 흐름의 차질을 최소화하기 위해 안전하고 개방된 해상 항로를 유지하고 항행의 자유를 보장하며, 1982년 유엔해양법협약(UNCLOS)을 포함한 국제법에 따라 국제 항행에 사용되는 해협에서 선박과 항공기의 안전하고 방해받지 않는 지속적인 통항을 보장하는 것이 중요하다는 점을 강조했다.

3. 에너지 및 운송 비용 상승이 식량 시스템, 특히 비료 가격 상승과 비료 공급망 차질 가능성에 연쇄적으로 영향을 미치고 있다는 점에 대해 논의했다. 이는 농민들의 비료 구매력과 적시 확보에 차질을 빚게 하고 있으며, 특히 주요 파종 시기를 앞두고 농업 생산성 저하와 필수 식량 공급 차질로 이어질 가능성이 있다. 이러한 압력은 생활비 상승을 더욱 악화시켜 이 지역 수백만 명의 생계, 특히 취약계층과 저소득 가구, 그리고 소규모 경제에 악영향을 미치고 있다. 따라서 우리는 비료의 가용성, 접근성 및 공급망 정보에 대한 지역 협력 강화 등 시의적절하고, 목표 지향적이며, 포괄적인 정책 대응을 통해 이러한 영향을 완화해야 할 필요성을 강조했다.

4. 2026년 4월 29일 채택된 ‘세계적 불확실성 속 식량 안보 및 농업 공급망 보호에 관한 아세안 농림업 장관 공동 성명’을 환영하며, 위기 시 ‘아세안+3’ 비상 쌀 비축량(APTERR) 활용을 포함한 지역 식량 안보 및 회복력 강화의 중요성을 강조하고, 아세안 식량 안보 정보 시스템(AFSIS)을 통한 더욱 빈번하고 시의적절한 정보 공유를 통해 지역 감시 메커니즘을 강화하여 식량 안보를 확보해야 한다고 강조했다. 또한, 우리는 수자원, 지속 가능한 농업, 기후 변화와 관련된 공동의 과제를 해결하기 위해 아세안과 다른 역내 기구 간의 시너지 효과를 창출하여 지역 식량 안보를 강화하고, 농업 공급망의 회복력을 높이며, 취약 계층을 지원해야 한다고 장려했다.

5. 특히 필수 재화와 서비스를 위해 안정적이고 안전하며 지속 가능하고 회복력 있는 글로벌 공급망과 해상 무역로를 유지하는 것이 매우 중요하다는 점을 강력히 재확인했다. 우리는 물류 협력 강화, 시의적절한 정보 공유 및 지속적인 협의, 공동 완화 전략을 통해 아세안 역내 무역 및 공급망 연결성을 강화하고, 가능한 경우 육상 국경, 공항, 항만과 같은 무역 인프라를 개방 상태로 유지하기로 약속했다.

6. 아세안 협정 이행에 대한 아세안의 의지를 재확인하고, 특히 위기 상황에서 식량, 에너지, 기타 필수품 및 관련 투입재에 대해 불필요한 비관세 조치 및 기타 무역 왜곡 조치를 도입하지 않기로 했다. 여기에는 아세안 상품 무역 협정(ATIGA) 개정 제 2 의정서의 신속한 비준 및 가능한 한 올해 내 발효가 포함된다. 우리는 관계자들에게 디지털 기술 도입을 통해 통관 절차의 투명성과 예측 가능성을 높이고 아세안 단일 창구를 대화 파트너 국가로 확대하는 등 역내 필수품의 원활한 이동을 보장하기 위한 지역적 이니셔티브를 가속화하도록 지시했다.

7. 세계적 불확실성 증가로 인해 아세안의 에너지 안보에 대한 위험이 커지고 있는 상황에 대해 의견을 교환하고, 특히 아세안이 에너지 수입에 구조적으로 의존하고 있으며 세계 에너지 시장 동향에 민감하게 반응하는 점을 고려하여 지역의 회복력을 강화해야 할 필요성을 강조했다.

우리는 아세안 에너지 장관들이 에너지원의 다변화 및 공급 경로 확대, 재생 및 대체 에너지 개발 가속화, 역내 다자간 및 다방향 국경 간 전력 거래 증진, 지역 감시 강화, 그리고 아세안 회원국 간 공동 지원을 강화하여 지역 에너지 공급망과 비상 대응 체계를 유지하는 등 역내 대비 태세를 강화하는 것이 중요하다고 강조한 점을 지지한다.

또한, 안정적이고 안전하며 지속 가능하고 회복력 있는 에너지 연결 및 공급을 보장하기 위해 아세안 석유 안보 기본 협정(APSA), 아세안 전력망(APG) 강화 양해각서, 그리고 트랜스 아세안 가스 파이프라인(TAGP)을 포함한 아세안의 기존 에너지 협력 체계를 발전시키기 위한 협력을 지속할 것이다. 더불어, 아세안 에너지 협력 행동 계획(APAEC) 2026-2030의 이행을 진전시키겠다는 아세안의 의지를 재확인했다. 우리는 에너지정보청(ERIA)이 제안한 역내 공동 석유 비축에 대한 연구 검토 제안을 주목했다.

8. 연료비 상승이 관광 부문에 미치는 영향이 점점 커지고 있다는 점에 대해 논의했다. 이에 대응하여, 에너지 효율적이고 저탄소 운송 수단 촉진, 여행 및 물류 네트워크의 효율성과 신뢰성 향상, 지속 가능한 관광 관행 발전 등 상승하는 비용 압력을 관리하기 위한 구체적인 조치를 통해 아세안 관광의 회복력과 지속가능성을 강화해야 한다는 점을 강조했다. 이는 관광 부문의 회복과 장기적인 경쟁력 확보에 필수적이다.

9. 아세안이 성장, 인플레이션, 자본 흐름에 대한 글로벌 충격이 고조되는 등 점점 더 변동성이 크고 불확실한 거시경제 및 금융 환경 속에서 운영되고 있음을 강조했다. 이러한 맥락에서 안정과 회복력을 유지하기 위해 신속하고 조화로운 정책 대응이 필수적임을 강조했으며, 여기에는 거시경제 안정을 보호하고 글로벌 및 지역 개발의 영향을 완화하기 위한 신속하고 유연한 지원 메커니즘을 가능하게 하기 위해 국제 금융 기관과의 긴밀한 협력이 포함된다. 심화된 역내 무역 및 금융 통합과 더불어 광범위한 시장 다변화는 아세안의 경제적 회복력을 더욱 강화할 것이다.

10. 아세안 회원국들이 이러한 어려움, 특히 중소기업 및 취약계층을 해결하기 위해 고안된 긴급 조치를 시행해야 할 필요가 있을 수 있음을 인정했다. 이러한 조치는 목표 지향적이고, 비례적이며, 투명하고, 일시적이어야 하며, 불필요한 무역 장벽을 만들어서는 안 되며, 세계무역기구(WTO) 및 아세안 규정에 부합해야 한다.

11. 중소기업을 포함한 아세안 기업들을 지원하기 위해, 우리는 기존 및 개정된 아세안+1 자유무역협정의 효과적인 이행, 역내포괄적경제동반자협정(RCEP)의 최대 활용, 그리고 올해 안에 아세안 디지털 경제 기본협정(DEFA)의 시의적절한 체결 및 서명을 포함하여 아세안 경제 협정을 활용하여 무역 및 투자의 원천을 다변화하기로 약속했다.

12. 세계무역기구(WTO)를 중심으로 하는 규칙 기반의 비차별적이고 개방적이며 예측이 가능한 다자간 무역 체제의 중요성을 강조했다. 우리는 현대의 도전 과제에 대응하기 위해 글로벌 무역 체제가 개방적이고 예측이 가능하며 투명하고 비차별적인 상태를 유지할 수 있도록 모든 외부 파트너와 건설적으로 협력할 준비가 되어 있다.

13. 상황 전개를 모니터링하고, 합의된 조치의 진척 상황을 평가하며, 위기에 대응하여 지역 우선순위를 조정하기 위한 시의적절한 전략적 지침을 제공하기 위해 필요에 따라 특별 AECC 회의를 소집하기로 합의했다. 또 지역의 대비 및 회복력을 강화하기 위한 범분야 협력의 중요성을 강조했다. 아울러 변화하는 지정학적 및 지경학적 도전에 효과적으로 대응하기 위해 기존 아세안 주도 메커니즘을 통해 외부 파트너와의 협력을 강화할 필요성을 인식했다.

14. 고위 경제 담당관들과 관련 부처 기관들에게 중동 분쟁의 경제적 영향에 대처하기 위한 포괄적이고 통합적인 지역 전략의 개발을 면밀히 모니터링하고 평가하며, 상기 우선 조치들이 올해 안에 조기에 실현되도록 감독할 것을 지시했다. 우리는 부문별 노력을 조율하고 정책 일관성을 강화하며 이행, 모니터링 및 자원 동원에 대한 체계적인 접근 방식을 제공하는 데 도움이 될 수 있는 이러한 전략과 권고안의 개발을 환영하며, 이는 지역 안정을 수호하고 장기적인 회복력을 강화하는 동시에 포용적이고 지속 가능한 성장을 유지하는 데 기여할 것이다.

15. 우리는 이번 회의 결과를 제48차 아세안 정상회의에서 아세안 정상들에게 전달하기로 합의했으며, 여기에는 역내 대비 태세 강화, 공급망 회복력 확보, 외부 충격에 대한 공동 대응 강화 등을 위한 주요 권고 사항이 포함된다. 우리는 역내 회복력과 경제 안정을 강화하기 위한 일관되고 미래지향적인 접근 방식을 지원할 준비가 되어 있음을 재확인했다.