중국 공산당(CPC) 중앙위원회 제20차 3차 전체 회의와 관련, 최근 공개 발언 중 하나인 시진핑 중국 국가주석은 7월 8일 베이징에서 헝가리의 빅토르 오르반(Viktor Orban) 총리와 회동하는 동안 중국이 전반적인 개혁을 더욱 심화하고 고품질 개발과 높은 수준의 개방을 촉진하여 중국-헝가리 협력에 새로운 기회를 제공하고 새로운 모멘텀을 만들 것이라고 말했다고 중국의 영자지 글로벌 타임스가 17일 보도했다.

일반적으로 이번 3중전회는 15일에 공식적으로 시작되어 18일까지 진행된다. 중국과 전 세계의 많은 사람들이 세계에서 두 번째로 큰 경제를 위한 주요 개혁 조치에 대한 회의를 면밀히 지켜보고 있는 만큼, 이번 삼중회의에서 시진핑 주석이 개혁과 개방에 대해 한 최근 발언은 세션의 분위기 ▶ 중국의 개혁 의제의 우선순위, ▶ 개혁을 더욱 심화하고 ▶ 중국 현대화를 진전시키는 전반적인 목표에 대한 중요한 창을 제공할 것으로 보인다.

자세한 개혁 조치는 비공개회의가 끝난 후에야 공개될 예정이지만, 글로벌 타임스가 인터뷰한 전문가들은 최고 지도자의 최근 담론이 이 세션이 모든 측면에서 개혁을 위한 청사진을 그릴 것이며, ▶중국의 거버넌스 시스템과 역량을 개선하고, ▶이념적, 제도적 장벽을 제거하며, ▶ 뿌리 깊은 제도적 과제와 구조적 문제를 해결하여 ▶고품질 개발을 촉진하고 ▶중국 현대화를 진전시키는 데 중점을 둘 것이라고 말했다.

이른바 시코노믹스(Xiconomics, 시진핑경제)의 핵심이라고 할 수 있다.

시진핑은 개혁을 전면적으로 심화하는 것을 매우 중요하게 여기며, 개혁을 “발전의 원동력(driving force for development)”이라고 부르고, 시진핑의 리더십 아래에서 중국은 변함없이 개혁을 심화하고 개방을 확대할 것이며, 이는 중국의 고품질 개발을 보장하는 데 도움이 될 것이며, 빠르게 변화하는 세계적 지리경제학적인(geo-economic) 상황에서 발생하는 위험과 과제를 해결할 것이라고 전문가들은 말했다.

* 개혁 심화에 대한 비전

중국공산당 중앙위원회 정치국이 지난 4월 30일 회의를 열어 7월에 제3차 전원회의를 개최하기로 결정한 이후, 중국공산당 중앙위원회 총서기이기도 한 시진핑 주석은 여러 차례 개혁과 관련, 중요한 발언을 통해 이번 회의의 기조를 정했다.

시 주석이 의장을 맡은 정치국 회의는 중국 공산당의 개혁 입장을 더욱 높이고, 개혁의 초점을 설정했다. 회의는 전체 당이 개혁을 두드러진 위치에 두고, 중국 현대화를 촉진하는 데 중점을 두고 모든 면에서 개혁을 심화해야 한다고 밝혔다.

신화통신 보도에 따르면, 회의는 더 구체적으로 경제시스템 개혁(reform of the economic system)을 주도하여, 사회적 평등과 정의를 증진하고 사람들의 복지를 개선하는 것을 출발점과 최종 목표로 삼아야 한다고 밝혔다.

지난 2012년 제18차 중국 공산당 전국대표대회 이후 중국 공산당 지도부는 지속 가능한 발전을 보장하고, 거버넌스 역량을 개선하는 것을 목표로 하는 매우 명확한 개혁 경로를 설정했지만, 뚜렷한 성과를 보이지 못해왔다. 이번 삼중전회에서도 다양한 과제를 해결하는 제도적, 체계적 개혁에 집중하여 목표를 달성할 길을 열 것이라고 다짐은 할 것으로 보인다.

신화총신에 따르면, 시진핑 주석은 지난 5월 23일 중국 동부 산둥성 지난에서 심포지엄을 주재하면서, 중국이 중국 현대화의 진전을 방해하는 이념적, 제도적 장벽을 제거하기 위한 단호한 조치를 취하고, 뿌리 깊은 제도적 과제와 구조적 문제를 해결하기 위한 노력을 배가해야 한다고 강조했다.

시 주석은 이어 “경제시스템 개혁은 현실적인 필요를 충족하고, 가장 시급한 문제를 해결하는 것에서 시작해야 하며, 실제 문제를 해결하는 과정에서 이론적이고 제도적 혁신을 추진해야 한다”고 거듭 강조했다.

국무원(State Council) 국유자산감독관리위원회(State-owned Assets Supervision and Administration Commission) 연구센터의 연구원인 쉬 바올리(Xu Baoli)는 “중국의 개혁은 경제 발전을 촉진하기 위해 중국이 직면한 과제를 해결하는 데 중점을 두고 있으며, 외부 세계에 대한 개방을 확대하고 있다”고 말했다.

그는 “개혁의 핵심은 문제를 해결하는 것이며, 중국은 지속적으로 자체 문제를 해결하는 데 주력해 왔다”며, “자립을 달성하기 위해 선진 산업 시스템을 구축하고 혁신을 촉진하려는 중국의 노력을 하는 한편 중국은 성공하기 위해 민간 기업과 외국 기업을 포함한 모든 부문을 동원해야 한다”고 강조했다.

중국이 과학기술 혁신 역량을 강화하고 민간 및 외국 기업을 지원하기 위한 노력을 강화해 왔으며, 이는 진행 중인 3차 전원회의에서 강조될 것으로 예상되는 핵심 주제라고 말했다.

시진핑 주석은 지난 6월 11일 제5차 중앙개혁심화위원회(CCDOR=Central Commission for Deepening Overall Reform) 회의를 주재하면서, 더욱 개방적인 혁신 추진, 과학기술 분야의 개방을 위한 제도와 메커니즘 완성, 글로벌 지향적 혁신 시스템 개선을 통한 글로벌 혁신 네트워크의 적극적 통합의 중요성을 강조했다. CCDOR 회의는 더 많은 세계적 기업을 육성하기 위한 중국 특색의 현대 기업 제도 개선 지침을 포함한 여러 문서를 검토하고 채택했다.

* 개혁 심화, 개방은 자신감

시진핑 주석은 10년 이상 집권한 이래 개혁을 전면적으로 심화하는 데 큰 중요성을 두었다. 이는 지난 10여 년간 세계적 어려움에도 불구하고, 중국의 고품질 발전을 뒷받침했을 뿐만 아니라 미래에 개혁을 더욱 심화하고, 개방을 확대하기 위한 지속적인 노력을 시사하여 중국의 지속적인 고품질 성장을 보장했다는 해석이다.

3월 두 차례의 회의에서 시진핑은 중국의 연례 주요 정치 시즌 동안 개혁에 대한 명확한 요구를 울려 중국의 개혁이 ‘정체(stagnating)’되고 있는지, 경제가 “기세를 잃고 있는지(losing steam)”에 대한 우려를 불식시켰다는 주장이다.

글로벌 타임스는 “지난 10년 동안 2,000개 이상의 개혁 조치가 시행되어 수많은 사회적, 경제적 성과와 함께 중국이 2012년 이후 경제를 두 배 이상 성장시켜 중국의 세계적 지위를 주요 성장 동력으로 굳건히 했다”고 자랑했다.

시 주석은 “개혁과 개방은 항상 진행 중인 과제이며, 결코 끝나지 않을 것”이라고 강조했다. 지난 4월 30일 정치국 회의에서도 시 주석은 “중국의 개혁은 복잡한 국제적, 국내적 상황, 새로운 과학 기술 혁명과 산업 변화, 그리고 국민의 새로운 기대에 직면하여 계속되어야 한다”고 되풀이 강조했다.

지속적인 경제적 전환과 증가하는 세계적 긴장과 경쟁을 포함하여 국내적, 세계적 위험과 과제로 특징지어지는 중요한 시점에 있기 때문에, 중국은 이러한 과제를 해결하기 위해 개혁을 더욱 가속화 할 것이라고 전문가들은 주문했다.

개혁을 지속적으로 심화하려면 중국 시스템에 대한 확신이 필요하다. 16일 2개월에 한 번씩 발행하는 중국 공산당 대표 학술지(求是, Qiushi Journal : 진리를 추구한다는 뜻의 저널)에 실린 시 주석의 기사에서 “시스템에 대한 확고한 확신 없이는 개혁을 더 이상 감히 할 수 없을 것”이라고 강조했다.