창원특례시가 국민권익위원회가 주관한 2025년 공공기관 종합청렴도 평가에서 최고 등급인 ‘1등급’을 달성했다.

청렴 체감도와 청렴 노력도 등 모든 지표에서 고르게 높은 평가를 받으며, 전국 특례시 가운데 유일하게 1등급을 기록했다.

이번 성과는 시장 권한대행 체제라는 행정 공백 우려 속에서도 절차 표준화와 시스템 중심의 반부패 정책을 흔들림 없이 추진하고, 5100여 명 전 직원이 청렴 실천에 참여한 결과라는 점에서 의미가 크다.

의미는 부패 경험·인식 가장 낮고, 개선 노력은 최고 수준 ‘종합청렴도 1등급’은 국민권익위원회가 전국 공공기관을 대상으로 부패 경험, 부패 인식, 청렴도 향상 노력을 종합 평가해 가장 우수한 기관에만 부여하는 최상위 등급이다.

창원특례시는 제도 설계와 조직문화 두 축에서 모두 모범적 반부패 행정 모델로 공식 인정받았다.

리더 공백 아닌 시스템 중심 행정 일반적으로 지방자치단체장 공백기에는 반부패 정책 추진 동력이 약화되고, 청렴 정책이 형식화되기 쉽다는 지적이 많다. 그러나 창원특례시는 권한대행을 중심으로 부패취약 분야 절차 재설계 전 직원 참여형 관리 시스템 구축에 집중하며 오히려 구조적 청렴 기반을 강화했다.

대형사업부터 회계·보조금까지 ‘구조적 부패 차단 “사람이 아닌 절차가 통제한다”을 시는 각 사업부서 주도로 부패취약 분야에 대한 절차 표준화를 핵심 전략으로 삼았다.

대형사업는 3월부터 기관장 회의 정례화, 부패 유발 요인 사전 점검·관리, 공공시설 관리, 9월, 주요 공공시설물 관리시스템 구축, 준공 후 공실 방치 등 반복 문제 차단, 회계·계약 분야, 협상계약 시 예비평가원 선정 방식 개선, 문화예술·사회복지 보조금, 민간보조사업 전면 정비, 사회복지 전담팀 신설, 민간보조금 운영체계 대대적 개편 이러한 개선은 특정 인물이나 상황에 좌우되지 않는 지속 가능한 반부패 구조로 작동했다.

청렴신호등’으로 전 부서 상시 관리 점수화·공개·환류 등 체감 청렴문화 확산해 창원시는 올해 3월, 자체 청렴 관리 시스템인 '청렴신호등'을 개발·도입해 본격 운영했다.

대상은 본청·구청·사업소 등 258개 전 부서, 방식은 청렴 실천·부패 실태 점수화, 결과은 초록·노랑·빨강 3단계 등급 공개로 청렴신호등 결과는 실·국·소장과 전 직원에게 공유되고, 간부회의와 ‘청렴한 리더단’을 통해 간부 공동 책임 과제로 관리됐다.

이 과정에서 구청장 청렴 기고문, 부서별 자체 청렴교육 확대 등 자발적 개선 활동이 조직 전반으로 확산됐다.

문화은 전 직원 참여로 만든 변화로 올해는 전 직원 100%가 행정안전부 자율적 내부통제 제도를 활용했고, 부서별로 업무 특성을 반영한 맞춤형 청렴 시책 12건이 발굴·추진됐다.

대표 사례로는 마산회원구 청렴 백신 프로젝트, 의약품 선정 절차 투명성 제고를 위한 선정심의위원회 운영, 등으로 청렴이 ‘지시 사항’이 아닌 업무 방식의 일부로 자리 잡았다는 평가다.

장금용 창원특례시장 권한대행은 “이번 종합청렴도 1등급은 기관장 부재라는 초유의 상황에서도 각 부서가 절차와 시스템을 촘촘히 정비하고, 전 직원이 끝까지 함께해 준 결과”라며 “앞으로도 제도가 청렴한 창원을 지키고, 직원들이 이를 함께 유지하는 흔들리지 않는 청렴도시를 만들어 가겠다”고 말했다.