20일(현지 시간) 제47대 미 대통령 취임식을 마침으로서 제 2기 임기가 시작된 도널드 트럼프 대통령은 “세계적 동맹을 재정의하고, 적을 힘으로 제압하며, 강대국간 경쟁의 새로운 시대에 미국의 리더십을 강화할 수 있다.”

대서양위원회 비상주 수석 연구원이자, 트럼프 행정부에서 미국국제개발처(USAID)와 블루 닷 네크워크(Blue Dot Network)의 G7 셰르파에서 글로벌 전략적 참여를 위한 수석 고문을 역임한 카우쉬 아르하(Kaush Arha)는 20일 ‘더 내셔널 인터레스트’에 기고한 글에서 이같이 주장했다.

카우쉬 아르하는 “트럼프 대통령은 자신의 행운을 스스로 만들겠다는 결의를 가진 행운아”라며, “그는 백악관 집무실(Oval Office)에 다시 들어가면서, 미국의 적대 세력이 그의 첫 임기보다 더 약해진 변화하는 세상을 발견할 것”이라고 말했다.

트럼프는 송곳니가 없는 이란, 승리할 수 없는 전쟁에서 자원을 낭비하는 포위된 러시아, 경제적 어려움과 국내 불만에 시달리는 중국에 직면해 있다. 그의 특징적인 특성인 전술적 허세(tactical bravado), 예측 불가능성(unpredictability), 거래에 대한 성향(penchant for dealmaking)으로 트럼프는 세계 역학을 재편할 수 있는 엄청난 기회를 보유하고 있으며, 해리 트루먼, 드와이트 아이젠하워, 로널드 레이건 대통령과 비교할 만한 유산을 남길 가능성이 있다는 게 아르하의 주장이다.

트루먼은 이스라엘의 탄생을 가능하게 했고, 현대 중동의 토대를 마련했다. 트럼프는 수십 년간의 아랍-이스라엘 갈등에서 집단 안보와 번영의 시대로 전환하여 이 지역을 재구성할 기회를 가지고 있다. 그는 선서를 하기 전에도 휴전과 인질 석방을 촉진했다. 그는 일단 집권하면 훨씬 더 많은 것을 이룰 수 있다. 시리아 대통령 바샤르 알 아사드는 축출되었고, 하마스와 헤즈볼라는 무력화되었는데, 이는 이스라엘의 정밀 공습으로 이란의 방공망이 해체된 후 이란의 악화된 상태를 반영한다.

2024년 10월 7일 하마스에 의한 공포에 동기를 부여받은 이스라엘은 그 어느 때보다 강해졌다. 트럼프는 역사적인 ‘아브라함 협정’(Abraham Accords)을 확대하고, 이스라엘과 사우디 아라비아의 관계를 정상화하고, 아라비아에서 지중해에 이르는 지역을 갈등에서 집단 안보로 이끌 수 있는 좋은 위치에 있다. 이를 통해 번영하는 인도-중동-유럽 경제 회랑(IMEC= India-Middle East-Europe Economic Corridor)인 “새로운 황금의 길”(New Golden Road) 시대가 열릴 수 있다.

트루먼은 마셜 플랜(Marshall Plan)으로 서유럽을 재건했고, 아이젠하워는 서유럽의 안보와 힘을 보장했으며, 레이건은 소련을 무너뜨리고 베를린 장벽을 무너뜨렸다.

트럼프는 마찬가지로 동유럽의 경제와 안보를 전례 없는 수준으로 끌어올리고, 우크라이나와 흑해의 안보를 가능하게 하고, 러시아 곰을 다시 우리에 가둘 수 있다. 납세자가 아닌 미국 민간 부문의 투자로 추진되는 “트럼프 플랜”은 아드리아해-발트해-흑해 지역을 자립형 유럽의 경제 및 안보 엔진으로 바꿀 수 있다. 이 비전은 동유럽을 인도-태평양으로 이어지는 새로운 황금의 길을 통해 연결하여 더 안전하고, 더 강하고, 더 부유한 미국으로 가는 길을 제공할 것이다.

북쪽을 바라보면, 새 대통령 트럼프는 전례 없는 방식으로 북극을 형성할 태세를 갖추고 있다. 점점 더 접근하기 쉽고 자원이 풍부한 북극은 중국과 러시아와 같은 적대 세력의 활동 무대가 되었다. 그린란드(자치 덴마크 지역)와의 관계를 강화함으로써 트럼프는 강대국 경쟁의 새로운 전선에서 미국의 방위 및 경제적 이익을 강화할 수 있다.

그는 코펜하겐과 협력하여 그린란드의 안보와 개발에 대한 미국의 책임이 더 커질 것이라고 생각한다. 알래스카와 그린란드를 두 기둥으로 삼아 “자유로운 북쪽 이니셔티브”(Free North initiative)가 등장하여, 북대서양조약기구(NATO)의 가장 북쪽에 있는 회원국과의 협력을 강화하고, 책임감 있는 북극 개발을 촉진할 수 있다. 이 이니셔티브는 알래스카에서 핀란드와 발트해까지 확장되는 집단적 방위 역량을 강화하는 동시에 캐나다, 영국, 아이슬란드와 같은 국가와 교류할 것이다.

이러한 지역적 재구성을 통해 트럼프는 알래스카에서 아시아, 대서양을 거쳐 전 세계에 걸쳐 겹치는 경제 및 안보 파트너십을 구축할 수 있다. 자유롭고 개방적인 공간을 연결함으로써 그의 이니셔티브는 중국의 일대일로 이니셔티브(BRI)를 능가하여, 역사적 각주로 격하시킬 수 있다. 베이징의 상향식 프로젝트와 달리 트럼프의 접근 방식은 지속 가능하고 경제적으로 건전한 파트너십을 우선시하여 미국과 동맹국의 번영과 안보를 강화해야 한다.

동쪽에서 트럼프의 첫 임기는 인도-태평양을 세계적인 명성으로 끌어올려 쿼드(미국, 일본, 인도, 호주) 간의 협력을 활성화했다. 두 번째 임기는 이러한 진전을 더욱 심화시킬 수 있다. 그가 NATO 동맹국이 더 많은 방위 부담을 공유하도록 독려했던 것처럼, 미국이 대체로 일방적인 안보 보장을 제공하는 인도-태평양 파트너에게도 유사한 공약을 요구할 수 있다.

기존의 양자 협정을 통합하여 인도-태평양조약기구(IPTO=Indo-Pacific Treaty Organization)를 설립하면, NATO의 성공을 반영하여 강력하고 회복력 있는 안보 프레임워크를 만들 수 있다. “일본, 필리핀, 영국, 호주”와 같은 창립 회원국이 기꺼이 가입할 수 있다.

트럼프의 첫 번째 국가 방위 전략은 새로운 강대국 경쟁의 시대에 접어들었다는 것을 분명히 했다. 그러나 큰 경쟁의 시대에는 또한 큰 파트너십이 필요하다. 그의 두 번째 임기 동안, 현재 세계에서 가장 인구가 많은 나라이며 곧 세계에서 세 번째로 큰 경제를 가진 인도는 핵심적인 역할을 할 것이다. 고(故) 아베 신조 전 일본 총리의 상실로 도쿄의 정치적 불안정성이 고조됨에 따라, 인도와 미국은 자유롭고 개방적인 인도-태평양을 공동으로 고정해야 한다. 수렴하는 국가적 이익에 기반한 트럼프-모디 우정은 이 양자 관계를 강대국 파트너십으로 격상시킬 수 있다.

미국, 유럽연합(EU), 인도, 일본으로 구성된 글로벌 경제 4중 체제(global economic quad)는 중국의 중상주의에 대응하여 글로벌 디지털 경제가 공유 이익과 가치를 발전시키도록 할 수 있다.

트럼프는 또 미국의 경제적 국가 운영에 대한 제도적 역량을 강화하여 냉전 시대의 기관을 신흥 국가의 경제적 열망을 해결하는 동시에 미국의 이익을 증진시킬 수 있다. 가장 중요한 것은 아프리카와 라틴 아메리카를 경제 및 안보 파트너로 참여시켜 산업화(특히 중요한 광물 가공)를 우선시하여 미국과 동맹국의 요구를 충족시킬 수 있다는 것이다. 업데이트된 먼로 독트린은 서반구에서 외국의 간섭을 제한하여 지역 안보와 번영을 보호할 수 있다.

세계적 사건과 트럼프의 독특한 리더십 브랜드의 합류는 미국의 이익과 가치를 보호하는 보다 안전하고 번영하는 세계를 형성하는 데 있어 미국의 영향력을 높일 수 있는 비할 데 없는 기회를 제공한다. 그의 유산이 트루먼이나 레이건의 유산과 평행을 이룰지는 트럼프가 참여와 후퇴를 균형 있게 조절할 수 있는 능력에 달려 있다.

그러나 기회를 잡는 그의 재주로 트럼프는 21세기에서 가장 변혁적인 리더 가운데 한 명으로서의 자리를 굳건히 하고, 살아있는 기억 속에서는 볼 수 없었던 높이로 미국의 이익과 번영을 발전시킬 수 있다는 카우시 아르하의 장밋빛 전망이다. 그러나 모든 장밋빛은 영원한 것은 아니다. 트럼프의 균형 있는 행보가 주목된다.